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新形勢下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引

【2017-02-27】【來源：人民日報宋亞平】【字體：大中小】【顏色：紅綠藍黑】【點擊舉報】

　習(xí)近平同志指出：消除貧困

、改善民生

、逐步實現(xiàn)共同富裕

，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命

。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事

，作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

，提出了一系列新思想、新觀點

、新論斷和新要求。習(xí)近平同志的扶貧開發(fā)思想

，深刻闡明了新形勢下我國扶貧開發(fā)的重大理論和實際問題

，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場，是在全面建成小康社會決勝階段打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引

。

　　從統(tǒng)籌兩個大局的高度認識扶貧開發(fā)的重要性緊迫性

　　扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力

，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削

，消除兩極分化

，最終達到共同富裕。黨的十八大報告提出

，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則

，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性

。因此，實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

，消除貧困與不公

，促進和諧發(fā)展

，實現(xiàn)共同富裕

，是矢志不渝走中國特色社會主義道路的必然選擇。習(xí)近平同志指出

，如果貧困地區(qū)長期貧困

，面貌長期得不到改變

，群眾生活長期得不到明顯提高

，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。從我國發(fā)展實踐看

，無論從1949年到1978年對減貧開發(fā)道路的不懈探索，還是改革開放以來在全國范圍廣泛實施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

，都充分說明中國特色社會主義的建設(shè)發(fā)展史也是消除貧困

、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)造史

。實踐證明，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路

。

　　扶貧開發(fā)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)

。我們黨自誕生之日起，就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活

、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命

，并且一路披荊斬棘

、流血犧牲

，百折不撓地為之奮斗。在新的歷史時期

，我們必須以更加強烈的為民造福情懷

，踐行讓人民過上幸福生活

、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高追求

，完成消除貧困、改善民生

、逐步實現(xiàn)共同富裕的重要使命。“善為國者

，遇民如父母之愛子

，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀

，見其勞苦為之悲

。”習(xí)近平同志引用這句古話

，就是要告訴人們

，我們黨作為馬克思主義政黨，執(zhí)政的目的就是為了實現(xiàn)好

、維護好

、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，而不是為了一部分人

、少數(shù)人的利益

。實現(xiàn)好、維護好

、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

，當(dāng)前最緊迫

、最艱難的任務(wù)就是要堅持精準(zhǔn)扶貧

、精準(zhǔn)脫貧，做好扶貧開發(fā)工作

。

扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的剛性任務(wù)

。全面建成小康社會的主旨與要義

，既在“小康”

，又在“全面”。“小康”追求的是發(fā)展水平與質(zhì)量

，“全面”追求的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性

、可持續(xù)性。全面建成小康社會

，要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板

，想方設(shè)法補齊短板，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)

、政治建設(shè)、文化建設(shè)

、社會建設(shè)

、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面

、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

。習(xí)近平同志將全面脫貧作為全面建成小康社會的剛性任務(wù)

，緊緊抓住扶貧開發(fā)這一全社會關(guān)注的重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨促進全體人民共享改革發(fā)展成果的發(fā)展理念和致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定決心

。

　　中國扶貧開發(fā)對國際減貧事業(yè)作出了重要貢獻

。消除貧困、共享幸福

，是全人類夢寐以求的共同理想

。當(dāng)前，盡管各國為實現(xiàn)減貧目標(biāo)進行了不懈努力

，但由于種種原因

，貧困及其衍生出來的饑餓

、疾病

、難民潮等一系列問題依然存在，成為廣大發(fā)展中國家揮之不去的“夢魘”和阻礙全人類發(fā)展進步的“禍根”

。習(xí)近平同志指出

，我國成為世界上減貧人口最多的國家

，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家;中國走出了一條中國特色減貧道路

。黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧

，貧困縣全部摘帽

，解決區(qū)域性整體貧困。中國在致力于自身消除貧困的同時

，還支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困，為各國人民帶來更多福祉

。作為有著13億多人口的發(fā)展中大國

，中國消除絕對貧困，既讓全體中國人民走上全面小康之路

，又對國際減貧事業(yè)作出重要貢獻;不僅有利于堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信

、制度自信

、文化自信，而且將提供扶貧開發(fā)的中國方案

、中國智慧

、中國經(jīng)驗

、中國力量

，推動全人類的發(fā)展進步。

　　不斷深化對做好新形勢下扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認識

　　扶貧先要扶志

。思想決定思路

，思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過于注重物質(zhì)層面

，忽略精神層面的幫扶

，影響了扶貧成效。對此

，習(xí)近平同志強調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧

，而是在于擺脫意識和思路的貧困

。”“扶貧先要扶志

，要從思想上淡化貧困意識”。實踐表明

，貧困戶樹立志氣

、更新觀念

，對于找尋致富辦法

、增添致富干勁至關(guān)重要。習(xí)近平同志把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

，具有很強的針對性

、指導(dǎo)性和前瞻性

。這一科學(xué)觀點是對當(dāng)代中國扶貧開發(fā)一系列問題的準(zhǔn)確號脈

。當(dāng)前，全面建成小康社會的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響

，應(yīng)堅持開發(fā)式扶貧方針

，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑

，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性

，提高其發(fā)展能力

，發(fā)揮其主體作用。

　　關(guān)鍵在于精準(zhǔn)

。習(xí)近平同志指出，扶貧要實事求是

，因地制宜

，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo);他提出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)

，重在精準(zhǔn)

，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，強調(diào)按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求

，努力“在精準(zhǔn)施策上出實招

、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”

。精準(zhǔn)扶貧的思想方法與工作方法

，不僅強調(diào)扶貧的針對性與有效性

，更強調(diào)堅持我們黨實事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風(fēng)

。習(xí)近平同志指出，實事求是作為黨的思想路線

，始終是中國共產(chǎn)黨人認識世界和改造世界的根本要求

，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法

，是黨帶領(lǐng)人民推動中國革命

、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶

。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

，就必須秉承實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，按照習(xí)近平同志提出的“精準(zhǔn)”要求

，堅持一切從實際出發(fā)

，因地制宜，以更加明確的目標(biāo)

、更加對路的政策

、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療

、對癥下藥，出實招

、求實效

，做到扶真貧、真扶貧

、真脫貧

。

　　激發(fā)內(nèi)生動力

。貧困群眾是扶貧攻堅的對象

，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的

，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動來實現(xiàn)

。習(xí)近平同志指出

，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力;好日子是干出來的;貧困并不可怕

，只要有信心

、有決心，就沒有克服不了的困難

。這些重要論述

，對于現(xiàn)階段扶貧開發(fā)具有非常重要的指導(dǎo)意義。做好扶貧開發(fā)工作

，必須最大限度調(diào)動貧困群眾的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”

。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來

、內(nèi)生動力不斷增強，脫貧才有基礎(chǔ)

，發(fā)展才可持續(xù)。

　　推進體制機制創(chuàng)新

。習(xí)近平同志多次強調(diào)

，扶貧開發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固

，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子

、構(gòu)建好的體制機制”

。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話對此作出了精辟闡述

。在業(yè)績考核方面，提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)”

，弱化過去“以GDP論英雄”的做法

，強化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標(biāo);在駐村幫扶方面，強調(diào)關(guān)鍵是責(zé)任落實到人

，并配套以激勵懲戒辦法

，使幫扶考評長期化

、制度化;在資金投入方面，強調(diào)在逐步加大政府財政扶貧投入的基礎(chǔ)上動員和引導(dǎo)市場主體積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)

，同時要求政府強化對財政扶貧資金的監(jiān)管和績效考評等制度建設(shè)

，確保把有限資金高效地使用好;在聚集合力方面

，強調(diào)“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任

，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”

，形成政府、市場

、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局

。貫徹落實這些重要論述精神

，要求我們努力突破傳統(tǒng)體制機制的禁錮

，盡快建立和不斷完善更加符合我國扶貧開發(fā)實際，能夠及時識貧

、精準(zhǔn)幫扶

、快速脫貧并有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運行機制。

【編輯：李朝琳】【頁面功能：打印關(guān)閉】

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