目錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)管理
第三章 合理利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)紅軍文物的保護(hù)
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)紅軍文物的保護(hù)
、管理和利用,適用本條例。第三條本條例所稱紅軍文物
,是指在本市行政區(qū)域內(nèi),與川陜蘇區(qū)和其他蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)史相關(guān),反映蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)的重要?dú)v史活動(dòng)、進(jìn)程、思想、文化等,具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的下列文物:(一)重要機(jī)構(gòu)
、重要會(huì)議舊址;(二)重要人物故居
、舊居、活動(dòng)地;(三)重要事件
、戰(zhàn)斗遺址;(四)具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地和墓地;
(五)與川陜蘇區(qū)和其他蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)史相關(guān)的各類紀(jì)念碑
、紀(jì)念館等紀(jì)念設(shè)施;(六)具有歷史、科學(xué)
、藝術(shù)價(jià)值的石刻標(biāo)語、墨書文獻(xiàn)、手稿和其他文獻(xiàn)資料;(七)反映川陜蘇區(qū)革命活動(dòng)
、工作制度、生產(chǎn)生活等代表性實(shí)物;(八)其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的紅軍文物。
第四條紅軍文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主
、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護(hù)、屬地管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。第五條市
、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的紅軍文物保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)將紅軍文物保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決紅軍文物保護(hù)工作中的重大問題,加強(qiáng)合理利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
、街道辦事處在縣級(jí)人民政府文物行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅軍文物的日常巡查和新發(fā)現(xiàn)紅軍文物的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助人民政府落實(shí)紅軍文物保護(hù)管理工作。紅軍文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算
。第六條市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅軍文物保護(hù)工作的管理和監(jiān)督
。市、縣級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)紅軍文物的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究市
第七條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅軍文物保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)
。第八條一切單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅軍文物的義務(wù),對(duì)破壞
、損毀、非法買賣紅軍文物的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位
、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金、投資建設(shè)文物保護(hù)設(shè)施等形式參與紅軍文物保護(hù)工作。第二章 保護(hù)管理
第九條市
、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的紅軍文物保護(hù)規(guī)劃紅軍文物保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)文物行政主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)成員單位
市
第十條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅軍文物保護(hù)專項(xiàng)資金
(一)紅軍文物保護(hù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目申報(bào);
(二)紅軍文物調(diào)查
(三)國有不可移動(dòng)紅軍文物的修繕
(四)對(duì)非國有不可移動(dòng)紅軍文物修繕
(五)紅軍文物的征收、征集
(六)聘請(qǐng)紅軍文物保護(hù)管理人員的補(bǔ)助;
(七)紅軍文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究;
(八)對(duì)紅軍文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì);
(九)紅軍文物保護(hù)方面的其他支出
市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門制定紅軍文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅軍文物普查制度
市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅軍文物資源目錄
第十二條對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)紅軍文物
不可移動(dòng)紅軍文物的認(rèn)定
第十三條未被核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)紅軍文物
第十四條市
第十五條市、縣級(jí)紅軍文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶的劃定
第十六條紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法公布之日起一年內(nèi)
第十七條紅軍文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止下列行為:
(一)建設(shè)污染紅軍文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施;
(二)設(shè)置戶外廣告;
(三)法律法規(guī)禁止的其他行為
第十八條在紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)
(一)刻劃
(二)刻劃、涂污
(三)存放易燃
(四)葬墳
(五)損壞紅軍文物保護(hù)設(shè)施;
(六)翻爬
(七)紅軍文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)設(shè)立娛樂場(chǎng)所;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行除文物保護(hù)工程外的其他建設(shè)工程或者爆破
第二十條在紅軍文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程
,應(yīng)當(dāng)符合紅軍文物保護(hù)規(guī)劃的要求,不得危及紅軍文物安全,不得破壞紅軍文物的歷史風(fēng)貌,建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局、規(guī)模、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與紅軍文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。已有的危害紅軍文物保護(hù)單位安全
第二十一條紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施
第二十二條市
(一)國有不可移動(dòng)紅軍文物
(二)國有可移動(dòng)紅軍文物,收藏單位為保護(hù)管理責(zé)任人;
(三)非國有紅軍文物
(四)沒有使用人的國有不可移動(dòng)紅軍文物或者所有權(quán)人不明確的紅軍文物
市
、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人發(fā)出保護(hù)通知書,督促保護(hù)管理責(zé)任人履行紅軍文物保護(hù)義務(wù)。保護(hù)通知書應(yīng)當(dāng)具有紅軍文物的保護(hù)措施
、安全防范和利用要求等內(nèi)容。第二十三條紅軍文物保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)紅軍文物的修繕
、保養(yǎng)及其安全管理。紅軍文物保護(hù)責(zé)任人在紅軍文物的修繕、保養(yǎng)及其安全管理過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得改變紅軍文物原建筑立面
、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等;(二)不得損毀和擅自改建
、添建或者拆除與紅軍文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施,確需進(jìn)行改建、添建或者拆除的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn);(三)不得擅自對(duì)紅軍文物進(jìn)行裝飾、裝修
,確需進(jìn)行裝飾、裝修的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn);(四)發(fā)現(xiàn)危害紅軍文物安全的險(xiǎn)情時(shí)
,立即采取有效救護(hù)措施并在二十四小時(shí)內(nèi)向市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門報(bào)告,按照文物行政主管部門的要求及時(shí)排除險(xiǎn)情;(五)法律法規(guī)的其他規(guī)定
。第二十四條在紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施文物保護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案
,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。第二十五條紅軍文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)國有紅軍文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程所需經(jīng)費(fèi)由使用人承擔(dān);經(jīng)費(fèi)不足的,使用人可以根據(jù)文物保護(hù)級(jí)別
,向同級(jí)人民政府文物行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)助;(二)非國有紅軍文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程所需經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人承擔(dān);所有權(quán)人確有困難的
,可以根據(jù)文物保護(hù)級(jí)別,向同級(jí)人民政府文物行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)助,或者向有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)公益基金申請(qǐng)資助;(三)非國有不可移動(dòng)紅軍文物有損毀危險(xiǎn)
,其所有權(quán)人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,市(四)沒有使用人的國有不可移動(dòng)紅軍文物或者所有權(quán)人不明確的紅軍文物,由所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門承擔(dān)文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)
第二十六條不可移動(dòng)紅軍文物已經(jīng)全部毀壞的
第二十七條尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)紅軍文物需要遷移
、拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市人民政府文物行政主管部門同意。第二十八條經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移或者拆除不可移動(dòng)紅軍文物的,所在地文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好測(cè)繪
、登記、攝像和文字記錄等資料收集工作,制作檔案。經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除的國有不可移動(dòng)紅軍文物中具有收藏價(jià)值的壁畫
、墨書、雕塑、石刻、建筑構(gòu)件等,由市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門指定文物收藏單位收藏。第二十九條在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)紅軍文物
,應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府文物行政主管部門。文物行政主管部門接到報(bào)告后,如無特殊情況,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);發(fā)現(xiàn)重要文物的,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國務(wù)院文物行政主管部門依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的紅軍文物屬于國家所有
第三十條可移動(dòng)紅軍文物的等級(jí)
第三十一條對(duì)自然風(fēng)化嚴(yán)重
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者存在地質(zhì)隱患危及不可移動(dòng)紅軍文物時(shí),市
第三十二條市
館藏紅軍文物的修復(fù)
第三十三條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅軍文物安全責(zé)任制
。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)紅軍文物安全事故防范預(yù)案,定期檢查紅軍文物保護(hù)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除紅軍文物安全隱患,依法查處危害紅軍文物安全和損害紅軍文物的行為。第三十四條博物館
、紀(jì)念館、陳列館和其他收藏紅軍文物的單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收藏的紅軍文物,依法區(qū)分文物等級(jí)博物館
市
第三十五條市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門
市
市
第三十六條市、縣級(jí)人民政府規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
市
第三章 合理利用
第三十七條紅軍文物利用應(yīng)當(dāng)在確保紅軍文物安全的前提下遵循合理
第三十八條市
第三十九條制作出版物
第四十條市
、縣級(jí)人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘整合紅軍文物旅游資源,發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)市
利用紅軍文物開展文化旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保持和展示紅軍文物歷史原貌
第四十一條市
第四十二條市
支持紅軍文物保護(hù)單位
紅軍文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
第四十三條國有紅軍文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物
、構(gòu)筑物,可以建立博物館、陳列館、文物保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所;作其他用途的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。第四十四條國有文物保護(hù)單位和文物收藏單位在確保紅軍文物安全的前提下
,應(yīng)當(dāng)向公眾開放。尚不具備開放條件的,應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域開辟宣傳展示空間,或者在合適位置設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志或者銘牌說明。市
、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大歷史事件和重要?dú)v史人物紀(jì)念活動(dòng)、重要節(jié)慶活動(dòng),組織舉辦紅軍文物專題展覽和流動(dòng)展覽。第四十五條紅軍文物的講解服務(wù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅軍文物的歷史性
、科學(xué)性,展示紅軍文物的歷史文化魅力,宣傳和弘揚(yáng)紅軍精神。市
、縣級(jí)人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府文物行政主管部門以及其他相關(guān)行政部門規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)、公園對(duì)紅軍文物的講解、導(dǎo)游活動(dòng)。第四十六條市、縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有可移動(dòng)紅軍文物共享機(jī)制
,通過調(diào)撥、交換、借用等方式,實(shí)現(xiàn)紅軍文物資源共享既屬紅軍文物,又屬檔案的
,檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄,聯(lián)合舉辦展覽,共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。第四章 法律責(zé)任
第四十七條違反本條例規(guī)定的行為
,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十八條違反本條例規(guī)定
,在紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),有下列行為之一,造成損害尚不嚴(yán)重的,由文物所在單位要求其恢復(fù)原狀、賠償損失;市或者縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處二百元以下罰款。(一)刻劃、涂污
、損壞紅軍文物的;(二)損壞紅軍文物保護(hù)設(shè)施的;
(三)刻劃
、涂污、損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí)和保護(hù)界樁。第四十九條違反本條例規(guī)定
,擅自在紅軍文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,由市或者縣級(jí)人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:(一)對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款;(三)對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。第五十條違反本條例規(guī)定,工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)在紅軍文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程
,破壞歷史風(fēng)貌的,由市或者縣級(jí)人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:(一)對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
(二)對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
(三)對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位造成嚴(yán)重后果的
第五十一條違反本條例規(guī)定,擅自改變不可移動(dòng)紅軍文物原建筑立面
第五十二條違反本條例規(guī)定,紅軍文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火
、防盜、防腐蝕、防自然損壞等保護(hù)設(shè)施,尚不構(gòu)成犯罪的,由市或者縣級(jí)人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正,可以并處一萬元以下的罰款;經(jīng)責(zé)令改正后,仍不按照規(guī)定配備防火、防盜、防腐蝕、防自然損壞等保護(hù)設(shè)施的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。第五十三條本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的
,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)挪用紅軍文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的;
(二)擅自修改紅軍文物保護(hù)規(guī)劃的;
(三)未履行監(jiān)督管理責(zé)任
,造成嚴(yán)重后果的;(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守
、徇私舞弊的行為。第五章 附則
第五十四條本條例自2018年1月1日起施行。