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推動(dòng)掃黑除惡向縱深發(fā)展

——全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央第一輪督導(dǎo)回眸

【2018-10-31】【來(lái)源：新華社熊豐丁小溪】【字體：大中小】【顏色：紅綠藍(lán) 黑】【點(diǎn)擊舉報(bào)】

這是一場(chǎng)關(guān)系人心向背、治亂興衰的偉大斗爭(zhēng)

；這是壓實(shí)責(zé)任

、破解問(wèn)題

、回應(yīng)期待的關(guān)鍵一招

。隨著中央第8督導(dǎo)組29日向廣東省反饋督導(dǎo)情況

，標(biāo)志著全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央第一輪督導(dǎo)全面收官

。
　　河北試點(diǎn)

，山西

、遼寧

、福建、山東

、河南

、湖北、廣東

、重慶

、四川9省市跟進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)掀起凌厲攻勢(shì)：一大批村霸惡痞被依法嚴(yán)懲

、“黑惡勢(shì)力”人人喊打的社會(huì)氛圍加速形成

、一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理、和諧法治的社會(huì)風(fēng)氣更加清朗

。
　　第一輪10個(gè)中央督導(dǎo)組進(jìn)駐期間

，10個(gè)省市就打掉涉黑組織96個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)50余億元

，有1386人投案自首

，推動(dòng)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1791起，黨紀(jì)政務(wù)處分572人

，有力震懾了黑惡勢(shì)力犯罪

。

提高認(rèn)識(shí)、傳導(dǎo)壓力

、壓實(shí)責(zé)任

——緊緊抓住督導(dǎo)工作的“牛鼻子”
　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的高度作出的重大決策部署，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心

，保障人民根本利益

，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序

、國(guó)家長(zhǎng)治久安

，具有十分重大的意義。
　　抓鐵有痕

，踏石留印

。中央督導(dǎo)組始終把政治督導(dǎo)居于首要位置來(lái)抓。推動(dòng)各地將開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”

、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)

，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

、落實(shí)政治責(zé)任

。
　　政治督導(dǎo)首先要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在中央督導(dǎo)組推動(dòng)下

，被督導(dǎo)地方“五級(jí)一把手履職督導(dǎo)談話”全面鋪開

，10個(gè)督導(dǎo)組直接與被督導(dǎo)的市（州）、縣（市

、區(qū)）

、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人以及政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行個(gè)別談話

，層層壓實(shí)黨委政府第一責(zé)任

、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任和相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任，僅中央督導(dǎo)組直接談話的黨員干部就有6246名

。
　　政治督導(dǎo)要確保黨中央決策部署層層貫徹落實(shí)

、在基層一線落地生根。中央各督導(dǎo)組認(rèn)真查閱相關(guān)地方黨委政府以及掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

、成員單位等關(guān)于掃黑除惡工作的學(xué)習(xí)傳達(dá)

、研究部署、工作督導(dǎo)指導(dǎo)

、信訪和線索排查情況等相關(guān)資料

，對(duì)一些已審結(jié)生效和已立案正在辦理的涉黑涉惡案件有關(guān)文書材料進(jìn)行查閱和研究。
　　中央督導(dǎo)組把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題緊密結(jié)合

，嚴(yán)字當(dāng)頭

、真督實(shí)導(dǎo)，對(duì)于在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

，中央督導(dǎo)組毫不含糊地向被督導(dǎo)省市指出

，推動(dòng)邊督邊改：
　　——針對(duì)有些地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志“只掛帥不出征”現(xiàn)象

，中央督導(dǎo)組建議，組織再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)

，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

，確保責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)經(jīng)過(guò)五級(jí)一把手履責(zé)督導(dǎo)談話特別是談話“回頭看”后

，仍工作推不動(dòng)

、不擔(dān)當(dāng)不作為、群眾有意見的領(lǐng)導(dǎo)干部

，要及時(shí)問(wèn)責(zé)

、調(diào)整。
　　——針對(duì)有的地方和部門存在“上熱中溫下涼”

，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”等問(wèn)題

，中央督導(dǎo)組建議，要通過(guò)簽訂責(zé)任書

、納入綜治考核等形式

，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任

；善于抓“兩端”

，既對(duì)先進(jìn)地區(qū)和部門予以表?yè)P(yáng)，促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

、比學(xué)趕超

，又要對(duì)工作開展不力地區(qū)和部門通報(bào)或約談。
　　——針對(duì)有的地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域涉黑問(wèn)題“底數(shù)不清

、情況不明”

，甚至“手中是本糊涂賬”等問(wèn)題，中央督導(dǎo)組建議

，要進(jìn)一步組織開展涉黑涉惡?jiǎn)栴}大排查活動(dòng)

，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在線索摸排上的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)對(duì)容易滋生涉黑涉惡?jiǎn)栴}的地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域開展大起底大排查活動(dòng)

。

直抵基層

、直面問(wèn)題、直奔群眾
　　——把掃黑除惡斗爭(zhēng)做到群眾心坎里
　　黑惡勢(shì)力多發(fā)生在基層

、發(fā)生在群眾身邊

，群眾是直接受害者，對(duì)涉黑涉惡犯罪也最熟悉

，掃黑除惡必須緊緊依靠群眾

，以群眾路線織就一張?zhí)炝_地網(wǎng)，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)

。

中央督導(dǎo)組進(jìn)駐被督導(dǎo)省市的當(dāng)天

，就第一時(shí)間通過(guò)主要媒體

、網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和信箱、電子郵箱

，設(shè)立專門場(chǎng)所和人員處理群眾來(lái)電來(lái)信

，并要求嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施，做到件件有落實(shí)

，件件有反饋

。
　　截至目前，10個(gè)督導(dǎo)組共收到群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)線索17萬(wàn)余件

。對(duì)于群眾舉報(bào)線索

，中央督導(dǎo)組督促各地認(rèn)真核查，并直接督辦一些重點(diǎn)舉報(bào)線索

，推動(dòng)各地依法嚴(yán)懲了一批涉黑涉惡犯罪

。
　　針對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中“上下一般粗”“水流不到頭”的現(xiàn)象

，中央督導(dǎo)組在省級(jí)層面督導(dǎo)結(jié)束后立即分成若干個(gè)小組進(jìn)行下沉督導(dǎo)

。
　　在下沉督導(dǎo)前，中央各督導(dǎo)組認(rèn)真整理匯總?cè)罕娕e報(bào)情況

，帶著線索問(wèn)題下沉

，下沉督導(dǎo)期間

，通過(guò)新聞報(bào)道、政府網(wǎng)站

、微信公眾號(hào)等方式廣泛發(fā)布下沉督導(dǎo)情況信息

，曝光群眾關(guān)注的大案要案“保護(hù)傘”、公布發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額等方式

，形成掃黑除惡人人關(guān)注

、人人參與的濃厚氛圍。
　　在下沉督導(dǎo)中

，中央督導(dǎo)組有的組成機(jī)動(dòng)督導(dǎo)小組

，對(duì)重點(diǎn)線索進(jìn)行實(shí)地暗訪；有的在基層召開市縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及政法干警參加的座談會(huì)

，專題聽取案件匯報(bào)

，發(fā)現(xiàn)了一批典型問(wèn)題；有的采取“線索先行

、自下而上”的方式

，“一竿子插到底”，直接深入縣鄉(xiāng)村基層一線

，與群眾面對(duì)面交流

，傾聽群眾呼聲，有效解決“上熱下冷”“外熱內(nèi)冷”的問(wèn)題

。
　　在第一輪督導(dǎo)中

，中央督導(dǎo)組共下沉到107個(gè)市421個(gè)縣682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)865個(gè)村

，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)余份。

掃黑除惡有力增進(jìn)了群眾的幸福感

、獲得感

、安全感。所到之處

，中央督導(dǎo)組以實(shí)際行動(dòng)取信于民

，也受到群眾熱烈擁護(hù)和真誠(chéng)信任。“掃除了一批黑惡分子和‘保護(hù)傘’

，人民群眾無(wú)不拍手叫好

，感到揚(yáng)眉吐氣、大快人心

。”一位鄭州市民寫給中央第6督導(dǎo)組信中說(shuō)

，“希望借中央督導(dǎo)組的東風(fēng)，使社會(huì)更加風(fēng)清氣正

。”

堅(jiān)決打“傘”
、深入反腐、持續(xù)拍蠅
　　——絕不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)“保護(hù)傘”受“保護(hù)”
　　針對(duì)有的被督導(dǎo)地方在區(qū)縣層面“破網(wǎng)打傘”力度不夠

，查處涉黑涉惡黨員干部和公職人員數(shù)量少

、級(jí)別低，以及有的區(qū)縣尚未“破零”等問(wèn)題

，中央督導(dǎo)組在下沉督導(dǎo)和對(duì)接會(huì)上多次嚴(yán)肅指出這一必須重視的突出問(wèn)題

，提出要求

、壓實(shí)責(zé)任

，并對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題線索直接交被督導(dǎo)省市紀(jì)委監(jiān)委查辦，推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”取得實(shí)質(zhì)突破

。
　　近日

，據(jù)湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，黃岡市原副市長(zhǎng)

、公安局原局長(zhǎng)汪治懷涉嫌徇私枉法

，為涉毒涉賭涉黃等黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”，被開除黨籍和公職

，其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴

。這是該省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”第一案。
　　汪治懷案是中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一輪督導(dǎo)成效的一個(gè)縮影

，也彰顯了各地在掃黑除惡斗爭(zhēng)中進(jìn)一步深挖徹查“保護(hù)傘”的堅(jiān)定決心

。

督導(dǎo)工作啟動(dòng)以來(lái)，各組充分發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用

，推動(dòng)10省市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1791起

，給予黨紀(jì)政務(wù)處分572人

，移送司法機(jī)關(guān)178人。
　　在山西

，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓_曝光90余名公職人員為黑惡勢(shì)力頭目“小四毛”充當(dāng)“保護(hù)傘”案

；在遼寧，推動(dòng)對(duì)鳳城市委原書記高某采取留置措施

；在山東

，推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題207起、300人

。
　　在重慶

，中央督導(dǎo)組對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問(wèn)題線索直接交市紀(jì)委監(jiān)委查辦，推動(dòng)深挖徹查取得實(shí)質(zhì)突破

。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}68件93人

，分別增加2．1倍和3．7倍；新立案查處廳級(jí)干部1人

、處級(jí)干部5人

；全市查處“保護(hù)傘”零立案區(qū)縣由25個(gè)減至7個(gè)，下降72％

。
　　鐵面執(zhí)紀(jì)

、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、一抓到底

。完善線索核查機(jī)制

，決不讓一條有價(jià)值的線索“石沉大海”，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施

，堅(jiān)決避免因舉報(bào)人信息泄露而使其受到打擊報(bào)復(fù)

；
　　完善聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制，對(duì)背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過(guò)

，對(duì)背后腐敗問(wèn)題沒查清的不放過(guò)

，對(duì)失職瀆職問(wèn)題沒查清的不放過(guò)，必要時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察

、組織

、政法等部門派出工作組聯(lián)合調(diào)查；
　　完善政法機(jī)關(guān)內(nèi)部清理機(jī)制

，敢于“刀刃向內(nèi)”

，堅(jiān)決將害群之馬清除出去；
　　……在中央督導(dǎo)組推動(dòng)下

，各地堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)

，確保掃黑與打擊“保護(hù)傘”同步進(jìn)行，不斷以專項(xiàng)斗爭(zhēng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

。

筑牢堤壩
、夯實(shí)基礎(chǔ)
、鏟除土壤
　　——推動(dòng)齊抓共管源頭治理
　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前

，也應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延

。
　　嚴(yán)字當(dāng)頭

。中央督導(dǎo)組仔細(xì)核查各地是否認(rèn)真落實(shí)第一次對(duì)接會(huì)后所督導(dǎo)省市黨委制定的邊督邊改工作方案，著力推動(dòng)“邊掃邊治邊建”

，扎實(shí)推進(jìn)以督促改

。
　　突出重點(diǎn)。中央督導(dǎo)組將關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)村推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整治

，推動(dòng)對(duì)新?lián)Q屆村“兩委”候選人嚴(yán)格把關(guān)

，對(duì)已換屆村“兩委”開展回頭看，基層黨組織建設(shè)明顯增強(qiáng)

。1個(gè)月以來(lái)

，10省市共調(diào)整不合格村干部577人。
　　真督實(shí)導(dǎo)

。針對(duì)一些行業(yè)監(jiān)管部門行動(dòng)遲緩

、部分行業(yè)亂象突出等問(wèn)題，督導(dǎo)組深入調(diào)研

，推動(dòng)各地拿出有效舉措

，對(duì)相關(guān)治安亂點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治

，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤

。圍繞問(wèn)題整改清單，列出時(shí)間表

、明確責(zé)任人

，把整治行業(yè)亂象與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來(lái)

，對(duì)行業(yè)亂象突出

、治理不積極、效果不明顯的監(jiān)管部門

，督促依紀(jì)依法追究責(zé)任

。
　　配強(qiáng)力量治軟、完善制度治散

、解決矛盾治亂

。督導(dǎo)工作啟動(dòng)以來(lái)，各地不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系

，增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”

。

遼寧省堅(jiān)持既除惡又清源

，集中開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，以縣為單位進(jìn)行逐村摸底排查和綜合分析

，完成了對(duì)23902名村

、社區(qū)書記、主任身份信息全面核查工作

，查處涉黑涉惡村黨組織書記和村主任33人

，調(diào)任撤換不勝任、不盡職

、不合格的村書記257人

，進(jìn)一步筑牢基層基礎(chǔ)、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

。
　　福建省強(qiáng)化村級(jí)組織換屆保障

，建立村級(jí)換屆選舉人“五不能”“六不宜”負(fù)面清單，組織開展“黨建體檢”

，強(qiáng)化軟弱渙散基層組織整頓

。
　　山東省加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)

、領(lǐng)域日常監(jiān)管

，健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)國(guó)土

、交通

、住建、工商

、旅游等行業(yè)部門建立黑名單制度

，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。
　　四川省創(chuàng)新工作機(jī)制

，安排電信

、移動(dòng)、聯(lián)通三大通訊運(yùn)營(yíng)商

，向全省手機(jī)用戶群發(fā)送掃黑除惡公益短信上億條

，為動(dòng)員全社會(huì)共同參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)營(yíng)造有利氛圍。
　　深入剖析涉黑涉惡?jiǎn)栴}產(chǎn)生的深層次原因

，研究制定對(duì)行業(yè)亂象綜合治理的有效制度規(guī)范

，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決涉黑涉惡突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)部門信息共享

、工作聯(lián)動(dòng)

，推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，形成工作合力……
　　標(biāo)本兼治、邊懲邊治

，各地正在及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

，將有效做法上升為制度，進(jìn)一步鞏固督導(dǎo)成果

，不斷建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制

。
　　根據(jù)部署，2019年

，中央將組織開展第二輪

、第三輪督導(dǎo)，并力爭(zhēng)在上半年實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋

。中央第一輪督導(dǎo)產(chǎn)生的實(shí)效

，必將推動(dòng)被督導(dǎo)省市完善掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，不間斷地開展“大掃除”

；中央第一輪督導(dǎo)形成有益經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新探索

，必將發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展

。

【編輯：王剛】【頁(yè)面功能：打印關(guān)閉】

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