,推動(dòng)司法人員專(zhuān)業(yè)化分工
、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理。完善專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議
、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度
,進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)效。完善人民陪審員
、人民監(jiān)督員制度
。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求
、適應(yīng)各類(lèi)案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引
。完善檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說(shuō)理機(jī)制。完善庭前會(huì)議
、非法證據(jù)排除制度
。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查
、法庭調(diào)查和使用規(guī)則及庭外核實(shí)程序
。落實(shí)證人、鑒定人
、偵查人員出庭作證制度。探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度
。深化“捕訴一體”改革。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策
,細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)
,健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
。加大刑事申訴案件辦理力度
,健全律師代理申訴制度
。落實(shí)法律援助值班律師制度,實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋
。健全未成年人司法保護(hù)體系
。
深入推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍
,完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制
。明確適用獨(dú)任制審理第二審民事案件的具體情形和審理方式
,建立獨(dú)任制與合議制的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用
。推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型管轄規(guī)則
、訴訟規(guī)則
,實(shí)現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合
。
提升司法便民服務(wù)質(zhì)效
。推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理
,解決好異地訴訟難等問(wèn)題。完善當(dāng)場(chǎng)立案
、網(wǎng)上立案
、自助立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制
。健全以訴訟服務(wù)中心為依托的訴源治理
、登記立案、訴非銜接
、速裁快審
、審輔分離、訴訪分離等工作機(jī)制
,進(jìn)一步創(chuàng)新和完善訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制
。
深化執(zhí)行難綜合治理。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
,完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制,形成“一處失信
、處處受限”的信用懲戒大格局
。貫徹落實(shí)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理有關(guān)規(guī)定
,加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為打擊力度
。按照中央部署
,深入推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革,優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置
。加大訴訟保全適用力度
,完善財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制,鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)擔(dān)保
,完善保全申請(qǐng)與執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有序銜接工作機(jī)制。
完善刑罰執(zhí)行工作機(jī)制
。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)
,健全社區(qū)矯正工作機(jī)制
,完善監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑銜接機(jī)制。深化分級(jí)分類(lèi)管理
,完善監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)獄
、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制
。
加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督。全面推行法官
、檢察官辦案責(zé)任制
,加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理
,健全審判人員
、檢察人員權(quán)責(zé)清單。健全法官
、檢察官懲戒工作機(jī)制
。完善干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制
。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人
、律師、特殊關(guān)系人
、中介組織接觸交往行為
。規(guī)范審判監(jiān)督程序,加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督
。健全刑事檢察、民事檢察
、行政檢察
、公益訴訟檢察制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制
。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制
。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)
。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度。規(guī)范法律文書(shū)上網(wǎng)
。健全對(duì)查封、扣押
、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制
。健全刑事申訴案件受理、移送
、復(fù)查機(jī)制
。健全監(jiān)獄、看守所“派駐+巡回”檢察制度
,探索在戒毒所開(kāi)展檢察監(jiān)督
。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制
。健全辯護(hù)人
、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。探索建立法官
、檢察官、律師互督互評(píng)機(jī)制
。健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制
。
(十)創(chuàng)新推進(jìn)全民守法,筑牢法治社會(huì)根基
全面落實(shí)普法責(zé)任
。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
,完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度,推行年度履職報(bào)告評(píng)議工作
。深化“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”
,加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的普法宣傳教育
。探索建立普法責(zé)任落實(shí)情況提示函或建議書(shū)制度
。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任,廣泛開(kāi)展公益廣告普法宣傳
。
提升普法針對(duì)性和實(shí)效性
。落實(shí)法官、檢察官
、行政復(fù)議人員
、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度
。廣泛運(yùn)用新媒體新技術(shù)
,充分發(fā)揮“法治四川行”法治宣傳平臺(tái)作用,深入開(kāi)展智慧普法
。拓展互動(dòng)式
、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道
,形成全媒體法治傳播體系
。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準(zhǔn)定位普法需求,針對(duì)不同受眾群體
,分層分類(lèi)提供個(gè)性化
、差異化、菜單式普法產(chǎn)品
。廣泛深入開(kāi)展民法典普法工作
。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等主題法治宣傳教育。
全面提升公民法治素養(yǎng)
。實(shí)行公民終身法治教育制度
,把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系
、社會(huì)教育體系
,深化拓展“法律七進(jìn)”,引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)利
、忠實(shí)履行義務(wù)
,在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律至上
、法律面前人人平等等基本法治觀念。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度
,建設(shè)學(xué)法考試平臺(tái)
。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè),組織開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)和案例教學(xué)
,增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)
、法治觀念。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)
。推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化
、紅色文化、地方文化
、行業(yè)文化
、企業(yè)文化融合發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)
、市場(chǎng)運(yùn)作
、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資助
、百姓受惠的法治文化建設(shè)新機(jī)制
。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“十四五”規(guī)劃實(shí)施
、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度
、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè),打造四川特色法治文化品牌
。
四、優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營(yíng)商環(huán)境,為打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極提供法治保障
(十一)健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度
推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套立法
。完善政務(wù)服務(wù)法規(guī)規(guī)章
,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,推動(dòng)網(wǎng)上辦
、掌上辦
、一次辦。開(kāi)展“放管服”改革
、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域地方性法規(guī)
、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,及時(shí)修改
、廢止不利于公平競(jìng)爭(zhēng)
、阻礙要素合理流動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素
、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
、同等受到法律保護(hù)。擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與立法渠道
,建立涉企地方性法規(guī)
、政府規(guī)章、規(guī)范性文件向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求意見(jiàn)工作機(jī)制
。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度
,運(yùn)用第三方評(píng)估等方式開(kāi)展評(píng)價(jià)工作并按程序公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
(十二)提升政務(wù)服務(wù)法治化水平
深化“放管服”改革
。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
,全面清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可
、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門(mén)檻
、清單之外違規(guī)制定的其他形式負(fù)面清單,確保“非禁即入”普遍落實(shí)
。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度
,全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查
、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)
。持續(xù)開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制
,在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋
,實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革
。加快便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
、便利化建設(shè)
,推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
。健全政府守信踐諾
、失信擔(dān)責(zé)機(jī)制,建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制
,重點(diǎn)治理債務(wù)融資
、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)
、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為
。建立健全政務(wù)失信記錄制度,將違約毀約、拖欠賬款
、拒不履行司法裁判等失信信息納入全省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)
。
(十三)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法司法保障
推進(jìn)謙抑審慎執(zhí)法司法。對(duì)新技術(shù)
、新產(chǎn)業(yè)
、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管
,推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革
。完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制,針對(duì)不同創(chuàng)新主體
、類(lèi)型和情形
,研究制定創(chuàng)新活動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。建立健全企業(yè)合規(guī)管理制度
,完善合規(guī)管理組織架構(gòu)
,規(guī)范企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為,確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)
。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)
、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為
,依法妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)融資借貸、股權(quán)糾紛
、侵權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件
,防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理
。對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè),依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全
、行為保全等強(qiáng)制措施,嚴(yán)格禁止超標(biāo)的
、超范圍查封
、扣押
、凍結(jié)涉案財(cái)物
。健全辦理涉企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。充分發(fā)揮政府的公共管理職能和法院的破產(chǎn)審判職能
,建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
,依法保護(hù)新產(chǎn)業(yè)