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十四部門發(fā)文
，事關(guān)春運→

【2022-01-06】【來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站】【字體：大中小】【顏色：紅綠藍黑】【點擊舉報】

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、交通運輸部

、公安部等14部門發(fā)布《關(guān)于全力做好2022年春運工作的意見》

。

　　《意見》提出

，綜合研判

，2022年春運客流量存在較大不確定性

，節(jié)前客流相對集中

，節(jié)后返程較為分散

，區(qū)域間客流差異較大。

　　各地要科學(xué)精準(zhǔn)做好分區(qū)分類出行管理

，在落實疫情防控措施的同時保障人員安全有序流動

，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響

。疫情中高風(fēng)險有關(guān)地區(qū)及高風(fēng)險崗位人員出行嚴(yán)格按照疫情防控要求執(zhí)行

。

　　《意見》全文↓↓↓

　　關(guān)于全力做好2022年春運工作的意見

　　發(fā)改運行〔2021〕1931號

各省、自治區(qū)

、直轄市發(fā)展改革委

、經(jīng)信委(經(jīng)信廳、工信廳)

、交通運輸廳(局

、委)、公安廳(局)

、人力資源和社會保障廳(局)

、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委

、應(yīng)急管理廳(局)

、市場監(jiān)管局(廳、委)

、氣象局

、總工會、團委

，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局

，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團公司

，交通運輸部各直屬海事局：

　　2022年春運將從1月17日開始

，2月25日結(jié)束

，共計40天。2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年

，春運期間將舉辦北京冬奧會

，下半年將召開黨的二十大，做好春運工作意義重大

。各地區(qū)

、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神

，按照黨中央

、國務(wù)院決策部署，落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求

，在做好疫情防控前提下

，全力做好春運各項工作，保障人民群眾度過歡樂祥和的春節(jié)?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)提出以下意見

。

　　一、準(zhǔn)確把握2022年春運工作總體要求

　　(一)毫不放松做好春運疫情防控

。堅決貫徹“外防輸入

、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針

，堅持在疫情防控常態(tài)化條件下謀劃春運舉措

，根據(jù)疫情防控要求，及時調(diào)整工作措施和應(yīng)對策略

。按照減少人員流動

、引導(dǎo)錯峰出行、降低旅途風(fēng)險

、加強人員防護的原則

，組織做好春運疫情防控和服務(wù)保障工作。

　　(二)充分認(rèn)識春運面臨形勢

。綜合研判

，2022年春運客流量存在較大不確定性，節(jié)前客流相對集中

，節(jié)后返程較為分散

，區(qū)域間客流差異較大。預(yù)計營業(yè)性客運壓力較常年偏小

，高鐵、民航出行占比進一步提高

，私家車出行量可能逆勢增長

。國際疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

，變異病毒傳播力強，防控難度加大

。氣象預(yù)測春運期間氣候條件偏差

，需防范低溫雨雪冰凍天氣的不利影響。

　　(三)加強春運工作組織協(xié)調(diào)

。各省(區(qū)

、市)春運牽頭部門要根據(jù)需要及時將有關(guān)部門納入工作機制，會同各成員單位密切研判本地區(qū)春運趨勢變化

，加強部門間信息共享

，按照職責(zé)分工組織開展疫情防控、安全生產(chǎn)等督促檢查

，及時協(xié)調(diào)處理突出問題

。春運疫情防控工作在本地區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。

　　二

、組織引導(dǎo)錯峰出行減少人員流動

　　(四)強化安全有序流動

。科學(xué)精準(zhǔn)做好分區(qū)分類出行管理

，在落實疫情防控措施的同時保障人員安全有序流動

，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響

。疫情中高風(fēng)險有關(guān)地區(qū)及高風(fēng)險崗位人員出行嚴(yán)格按照疫情防控要求執(zhí)行

。

　　(五)引導(dǎo)錯峰返鄉(xiāng)返崗。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)

、錯峰放假或調(diào)休

。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資

。各級工會要深入用工量大的企業(yè)

，積極協(xié)商息工、開工時間

，避開春運高峰期

。

　　(六)組織錯峰放假開學(xué)。各地高校要根據(jù)屬地疫情防控要求

，及時調(diào)整寒假放假

、開學(xué)時間，盡可能錯開春運時段

。

　　(七)減少長距離旅游出行

。嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動“熔斷”機制，嚴(yán)格控制旅游團隊規(guī)模

。景區(qū)合理設(shè)置游客接待上限

，除老年人

、殘疾人等弱勢群體外，做到應(yīng)約盡約

。春運期間鼓勵周邊游

、近郊游，引導(dǎo)公眾謹(jǐn)慎選擇長途旅游

。

　　三

、嚴(yán)格落實春運疫情防控措施

　　(八)加強健康監(jiān)測和人員防護。公鐵水航各運輸方式要做到旅客全員檢測體溫

，要求旅客全程佩戴口罩

。加強客運一線服務(wù)人員個人防護，按規(guī)定定期開展核酸檢測

，加快推進疫苗加強針接種

，春運開始前推動具備條件的人員“應(yīng)接盡接”。

　　(九)加強客運場站和交通工具防控

。細化落實各類客運場站和交通運輸工具消毒通風(fēng)

、設(shè)置隔離區(qū)等措施，增加通風(fēng)

、消毒等措施頻次

。衛(wèi)生健康部門春運期間指導(dǎo)重要交通樞紐設(shè)置隔離區(qū)(留驗站)。各交通方式客運場站和運輸工具分區(qū)分級疫情防控具體措施按照國家和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行

。

　　(十)加強疫情應(yīng)對處置能力

。公鐵水航各單位要加強與衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)絡(luò)，針對突發(fā)疫情引發(fā)的交通管控

、檢查升級

、客流突變、車次航班停開等情形

，提前制定應(yīng)急預(yù)案

。加強在途疫情應(yīng)急處置，開展實戰(zhàn)化演練

。全力配合流行病學(xué)調(diào)查和必要的醫(yī)學(xué)檢查等工作

。

　　四、強化運力供給優(yōu)化出行服務(wù)

　　(十一)切實增加運力供給

。公鐵水航等客運企業(yè)要加強重點時段

、熱點線路運力保障，按規(guī)定控制列車

、長途客運汽車和客運船舶等交通工具載客率

。密切監(jiān)測分析客流變化，靈活調(diào)整運力配置，動態(tài)滿足旅客出行需求

。鐵路要充分利用高鐵輸送能力

，同時保證普速列車開行規(guī)模

；公路要完善客運服務(wù)供給

，優(yōu)化班次和運力，確保熱點區(qū)域

、線路

、時段客運供給滿足群眾出行需求；水路要合理安排船舶運力和發(fā)班頻次

，滿足運輸需求

；民航要充分挖掘潛力，通過增加班次

、調(diào)換機型等方式加強運力調(diào)配

。

　　(十二)加強運輸銜接聯(lián)程聯(lián)運。做好公鐵水航等不同運輸方式相互間信息共享

，加強綜合交通樞紐協(xié)調(diào)調(diào)度

，優(yōu)化運輸方式銜接，做好短途接駁

，暢通出行“最后一公里”

。在滿足疫情防控要求的前提下開展站內(nèi)便捷換乘，繼續(xù)推進鐵路與城市軌道交通的安檢流程優(yōu)化工作

，減少旅客進出站擁擠和站內(nèi)聚集

。

　　(十三)強化貨物運輸保障。統(tǒng)籌兼顧客貨運輸

，努力保障疫苗

、煤炭、天然氣

、糧食

、民生物資、農(nóng)資等重點物資運輸需求

。引導(dǎo)支持物流

、快遞等企業(yè)春節(jié)假期保持正常運營，為群眾提供不間斷服務(wù)

。疫情重點地區(qū)要保障疫苗及其半成品

、醫(yī)療防護物資、民生物資

、能源物資

、農(nóng)用物資、搶險救災(zāi)物資等重點物資運輸暢通，及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件

，積極為司乘人員提供便捷的核酸檢測等服務(wù)

，根據(jù)需要及時啟動應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站。

　　(十四)持續(xù)提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)

。提升網(wǎng)絡(luò)售票服務(wù)水平

，維護網(wǎng)絡(luò)購票秩序，根據(jù)疫情防控需要及時調(diào)整退改簽政策

。擴大“無接觸”出行服務(wù)應(yīng)用范圍

，增設(shè)自動檢票機、安檢儀

，推廣自助實名制核驗通道

。進一步推廣和應(yīng)用電子客票，推進“無紙化”便捷出行
。落實健康碼全國“一碼通行”
，鼓勵各地區(qū)推廣刷身份證自動核驗健康碼服務(wù)。加強高速公路沿線餐飲

、救援服務(wù)監(jiān)督檢查

，嚴(yán)厲打擊宰客等損害旅客權(quán)益行為。

　　(十五)加強重點群體服務(wù)

。統(tǒng)籌考慮疫情防控要求

，在外出務(wù)工人員集中地協(xié)調(diào)開行專車、專列

，根據(jù)需要組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點對點”運輸服務(wù)保障工作

。鼓勵高校集中的城市利用包車，為學(xué)生提供校站間免費接駁

。排查整改智能技術(shù)影響老年人出行問題

，重點客運樞紐設(shè)置老年人服務(wù)專區(qū)。全面落實軍人

、消防救援人員及其隨行家屬交通出行依法優(yōu)先優(yōu)惠有關(guān)政策

。

　　(十六)精準(zhǔn)實施志愿服務(wù)。按照預(yù)招儲備

、因需而動

，因地制宜、大站為主

，精簡崗位

、優(yōu)化服務(wù)，加強培訓(xùn)

、安全第一的原則

，穩(wěn)妥開展春運志愿服務(wù)“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引

、票務(wù)協(xié)助等實際需求

，精準(zhǔn)確定崗位，加強規(guī)范管理

。按照“誰使用

、誰管理、誰保障”和“非必要

，不上崗”原則

，切實加強志愿者防疫及服務(wù)保障

。

　　五

、加強春運應(yīng)急管理

　　(十七)扎實做好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任

，堅決遏制重特大事故發(fā)生。組織開展春運安全檢查

，對重大隱患建立臺賬

，掛牌督辦，限期整改

。突出各客運場站及周邊賓館

、酒店、臨時休息區(qū)等重點場所消防安全

，聯(lián)合整治違規(guī)用火用電

、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等隱患問題

。強化“六區(qū)一線”重點水域和“四類重點船舶”安全監(jiān)管

，嚴(yán)防客運船舶發(fā)生事故。嚴(yán)格執(zhí)行民航冬春季運行安全規(guī)定

。督促網(wǎng)約車平臺公司強化春運期間運行風(fēng)險管控

。

　　(十八)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大車站

、機場

、渡口等場站周邊道路以及高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等重要節(jié)點的巡查管控力度

，依法從嚴(yán)查處非法營運

、超員載客等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危”

、重型載貨汽車等車輛

。強化農(nóng)村道路交通安全管理，及時查處糾正車輛特別是6座以上小客車超員載客、貨車違法載人

、酒后駕駛等違法行為

。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提前梳理排查非法營運車輛和企業(yè)

，加強部門執(zhí)法協(xié)作

，推動非法營運治理工作向線上線下精準(zhǔn)化查控轉(zhuǎn)變。

　　(十九)做好道路疏堵保暢

。提前梳理排查易擁堵緩行路段及收費站

，分類制定疏導(dǎo)繞行方案，加強人工收費車道服務(wù)管理

。強化重要運輸通道

、關(guān)鍵節(jié)點、易擁堵瓶頸路段的路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度和應(yīng)急處置

，多渠道及時發(fā)布路況信息

，引導(dǎo)公眾合理選擇出行路線。合理安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃

，春運高峰期原則上不開展高速公路養(yǎng)護作業(yè)

。長三角、珠三角跨省車流量大的地區(qū)要實行省際間協(xié)同調(diào)度

。加強部門聯(lián)勤聯(lián)動

，在高峰時段加強對主干路段指揮疏導(dǎo)，設(shè)置交通事故快處快賠服務(wù)點

，推行交通事故快處快賠

。優(yōu)化防疫檢查站點設(shè)置，避免“因檢致堵”

。

　　(二十)有效應(yīng)對惡劣天氣

。健全氣象信息快速通報機制，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息

，確保災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)有效銜接

。惡劣天氣下督促道路客運企業(yè)及時調(diào)整運營計劃、水運企業(yè)限制船舶開航

，引導(dǎo)群眾減少駕車出行

，降低路上滯留和事故風(fēng)險。針對可能出現(xiàn)的大范圍低溫雨雪天氣

，細化完善應(yīng)急預(yù)案

，提前準(zhǔn)備鏟冰除雪、應(yīng)急救援等物資設(shè)備

，落實好應(yīng)急運力

，在確保安全的前提下最大限度保障干線公路通行

，及時疏散滯留旅客和車輛。

　　(二十一)防范大規(guī)模旅客滯留

。深化鐵路沿線環(huán)境安全治理

，梳理確定旅客滯留風(fēng)險較高的重點場站，“一站一策”由鐵路會同地方制定有針對性的應(yīng)急處置措施

。及時通過權(quán)威渠道發(fā)布航班

、列車延誤或取消信息，通過短信

、移動APP等提前通知相關(guān)旅客

，實現(xiàn)應(yīng)急處置從臨場應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)變。加強對滯留旅客的服務(wù)保障

，及時加開車(班)次提供換乘等服務(wù)

。

　　六、營造春運良好氛圍

　　(二十二)踐行“我為群眾辦實事”

。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用

，將做好春運工作體現(xiàn)到“我為群眾辦實事”實踐活動中，集中推出便民服務(wù)措施

，廣泛聽取旅客意見建議，解決群眾出行中的急難愁盼問題

。

　　(二十三)引導(dǎo)健康安全文明出行

。持續(xù)開展疫情防控知識宣傳，引導(dǎo)旅客增強自身健康第一責(zé)任人意識

，遵守疫情防控規(guī)定

，做好個人健康防護。深入推進交通安全宣傳

，提高車輛駕駛?cè)撕腿罕娊煌ò踩庾R

，自覺抵制“黑車”，防范道路交通事故

。加大文明乘車宣傳力度

，弘揚誠信精神，推動文明出行

。

　　(二十四)精心組織春運宣傳

。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強與宣傳部門的聯(lián)系溝通

，采用活潑新穎多樣

、群眾喜聞樂見的宣傳內(nèi)容和形式，加強春運安全出行信息服務(wù)

，講好春運感人故事

，制作春運文化精品

。加強春運輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切

，為春運創(chuàng)造良好輿論氛圍

。

　　(二十五)關(guān)心春運一線職工。各級工會組織要做好春運一線職工生活服務(wù)和福利保障

，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動

，開展走訪慰問，加強關(guān)心關(guān)懷

，豐富職工精神文化生活

，幫助解決實際問題和困難。春運結(jié)束后要通過調(diào)休

、補休等方式

，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)利。

　　國家發(fā)展改革委

　　交通運輸部

　　公安部

　　人力資源和社會保障部

　　文化和旅游部

　　國家衛(wèi)生健康委

　　應(yīng) 急部

　　市場監(jiān)管總局

　　中國氣象局

　　國家鐵路局

　　中國民用航空局

　　全國總工會

　　共青團中央

　　國家鐵路集團

　　2021年12月29日

【編輯：朱富春】【頁面功能：打印關(guān)閉】

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