。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，發(fā)展雙邊關系從不針對第三方
。我們將本著相互尊重、互利共贏的精神
，同各方發(fā)展合作關系
，為世界提供更多的穩(wěn)定性
。謝謝。
路透社記者：
俄羅斯對烏克蘭發(fā)動襲擊以來已經(jīng)造成200萬難民
，數(shù)百名平民死亡
，人們對核態(tài)勢升級前景也感到擔憂
，但中方一直沒有對俄的行為進行譴責
，或者將其稱之為入侵，是否不論怎樣中方都不會對俄進行譴責
？在俄羅斯面臨制裁的情況下
，中方是否會進一步對俄羅斯提供經(jīng)濟
、金融支持？是否擔心這樣做會受到來自其他國家制裁的負面影響
？
李克強：
我剛才說了
，中國從來都是奉行獨立自主的和平外交政策
。關于烏克蘭局勢
，中方主張各國主權和領土完整都應該得到尊重
，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守
，各國合理安全關切也應該得到重視
。中方據(jù)此作出我們自己的判斷
，并愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極的作用
。
當前的烏克蘭局勢確實令人擔憂
，應當盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進行談判
，談出和平的結果
，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵
。當務之急要避免緊張局勢升級甚至失控
，國際社會和各方都是有共識的。
中方呼吁保持最大限度的克制
，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機。中方已經(jīng)提出應對烏克蘭局勢特別是人道局勢的倡議
，并將繼續(xù)向烏方提供人道主義援助。
當前世界經(jīng)濟受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了
，有關制裁會對世界經(jīng)濟復蘇造成沖擊
，對各方都不利
。中方愿為維護世界和平穩(wěn)定
，促進發(fā)展繁榮作出自己建設性努力
。謝謝
。
CNBC記者：
國家金融與發(fā)展實驗室有關研究顯示
，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的
，減稅次之。您能否與我們分享關于減稅降費影響的具體數(shù)據(jù)
？另外，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的放緩
，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮?還有就是涉及消費方面
，政府會考慮采取發(fā)放消費券等類似的政策措施嗎
？
李克強：
結論是要有理論和實踐支撐的
。從我們這幾年的實踐看
，減稅降費效果最直接
。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談
，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策
。我當時就說
，中央政府的政策儲備是有的
，但需要集中使用
。有三項選擇，但只能做選擇題
，就是三選一
。一是大規(guī)模投資
，也許你們可以得到訂單
。二是發(fā)放消費券
，可能會直接刺激消費
。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)
、促投資消費。他們沉默一會兒
，幾乎異口同聲地回答
，我們選擇第三項
。因為這是最直接
、最公平、最有效率的
。從今年我收到的有關報告看
，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待?div id="d48novz" class="flower left">
？磥?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，施肥還得要施到根上
，根壯才能枝繁葉茂
。
我在材料上也看到
，有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效應是不是已經(jīng)遞減了
，也就是說作用不像以前那么大了
。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉
，規(guī)模2.5萬億元
。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴重時
，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了
，而且我們這次調整結構了，把退稅頂在前面
。所謂退稅
，就是按照稅制的設計
，對市場主體類似于先繳后返的稅額
，我們采取提前退稅的辦法
，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)
，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好
，我們還會加大力度。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)
，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多
，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候
，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位
，把制造業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內全面解決
，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決
。我在政協(xié)參加討論的時候
，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我
，相比減稅降費和投資等其他措施
，退稅來得最快、來得最好
。跑個項目可能有很多周折
，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流
，是及時雨?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？磥恚f破千言萬語
，不如干成實事一樁
，一定要把這項關鍵性措施落到位
。
退稅降費是在做減法
，但實質上也是加法
，因為今天退
，明天就是增
，今天的減
，明天就可能是加
。去年我們新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當年減稅的錢
，這是有賬可查的
。從2013年我們實施增值稅改革
，以減稅為導向
，累計減了8.7萬億元
，當時我們的財政收入大概11萬億，去年已經(jīng)突破了20萬億
，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了
，所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚歸
、水多魚多
，這是涵養(yǎng)了稅源
，培育壯大了市場主體。
剛才你說到地方財政收入遇到新的困難
，我們注意到了。所以今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的
，增長18%，總規(guī)模達到9.8萬億。退稅主要是中央財政掏腰包
，當然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達企業(yè)
，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層
。我們的地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花
，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩
。謝謝
。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：
我們知道去年以來
，香港特區(qū)先后進行了選舉委員會選舉以及第七屆立法會選舉，今年還要舉行第六任行政長官選舉
。一方面是新的選舉制度
，另外一方面現(xiàn)在香港疫情還沒有出現(xiàn)好轉的跡象
，大家非常關注這場選舉
。請問總理對此如何評價
？謝謝
。
李克強：
當前
，香港新冠疫情形勢嚴峻
，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力抗疫
，我們充分理解和支持
。中央政府每天都在關注著香港的疫情
，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區(qū)政府要負起抗疫的主體責任，中央政府會全力支持抗疫
。
我們將全面準確、堅定不移地貫徹“一國兩制”
、“港人治港”
、高度自治方針
，特區(qū)政府換屆將嚴格依照基本法相關規(guī)定進行
。希望特區(qū)政府團結帶領香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟
、改善民生，鞏固好
、提升好香港國際金融
、貿易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩(wěn)定
。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
我想請問總理一個就業(yè)的問題
。當前
，我們也看到了一些企業(yè)預期不穩(wěn)
，部分行業(yè)崗位縮減，還有的企業(yè)出現(xiàn)了裁員
。另外一方面新的需要就業(yè)人口又在不斷增加
。請問總理
，今年我們將會采取什么樣的措施實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標？謝謝
。
李克強：
就業(yè)不僅是民生問題
，也是發(fā)展問題
。有就業(yè)才有收入
，生活有奔頭
，也為社會創(chuàng)造財富
。我記得去年到企業(yè)調研時，有企業(yè)負責人跟我說
，到了8月份
，許多職工向他預支工資，為什么?9月份孩子要交學費
。春節(jié)前我到西北農村調研
，農民就告訴我，他一個孩子上大學
，一年得花費一萬多塊錢
，還有一個上高中，一年得8000多塊錢
，靠種幾畝地是不行的
，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動
。他們在努力打拼，打工
、就業(yè)不僅關系當前家庭生計，也在為下一代爭取更好的未來
。
今年我們加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標來展開
，所以我們強調就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策
，其他政策要配套
，為實現(xiàn)就業(yè)目標努力
。因為我們現(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬人以上
，最好有1300萬人以上
。我總覺得
，只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)
，就能夠實現(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟潛在增長率
。有一個實例
，2020年疫情嚴重沖擊的時候
，我們沒有定經(jīng)濟增長指標，但是我們定了一個明確的指標
，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬人以上，結果實現(xiàn)了1100萬人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)
，經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了正增長，而且增速達到2.2%
，在主要經(jīng)濟體中是唯一實現(xiàn)正增長的
。
今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達到約1600萬人
，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬
，是歷年最高
。還有近3億農民工要有打工的機會
，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死
，有些人要再就業(yè)
。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的
，要有新的就業(yè)平臺
。對于新增需就業(yè)人員
，我們要給他們以培訓等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題
。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新
，促進發(fā)展新技術新業(yè)態(tài)新模式，培育新動能
。我們相信普通人有上上智
，把他們的特長
、聰明才智發(fā)揮出來
，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。
這里還不得不提到靈活就業(yè)
，因為有2億多人，形式多樣
、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家
，這種就業(yè)形式會比較長期的存在
。他們風里來
、雨里去，確實很辛苦
，很多地方在給他們提供暖心服務
。作為政府
，針對他們的勞動權益、社會保障等問題
，我們要逐步完善政策
，也就是說要給這些“騎手們”系上“安全帶”
，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急
，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
。謝謝。
埃菲社記者：
疫情發(fā)生已經(jīng)兩年的時間了
，在過去兩年當中
，中國基本是“關閉”，那么中方現(xiàn)在是否考慮將自己目前的“動態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續(xù)呢
？是否有一個向世界“開放”的路線圖?謝謝
。
李克強：
新冠病毒是人類共同的敵人，傳播兩年了
，病毒一直在變異
，一些規(guī)律還需要深入研究
，相應的像疫苗保護
、有效藥物研發(fā)等也需要加強
。國際社會當前還是要團結合作
、守望相助
，相互之間多一些理解和包容
，努力為世界回歸正常共同創(chuàng)造條件
。
中國一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推動國際交往合作
，我們會根據(jù)疫情的形勢變化和病毒的特點
，使防控更加科學精準
，保障人民生命健康
，保障正常生產(chǎn)生活秩序
，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全。
疫情發(fā)生以來
，我多次與國際組織負責人
、跨國公司
、企業(yè)家對話
，他們都希望要保證必要的商務往來
。我們已經(jīng)開通了快捷通道和綠色通道
，對一些關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目
，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營
。我們會不斷地積累經(jīng)驗
，及時應對可能發(fā)生的變化，逐步使物流
、人流有序暢通起來
。謝謝
。
新華社記者：
總理您好
。這些年，我國的營商環(huán)境雖然有所改善
，市場主體大幅增長，企業(yè)辦事也方便了許多
，但各種干擾仍然不少。請問在當前情況下
，政府在優(yōu)化營商環(huán)境
、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力方面還會做哪些努力
？謝謝。
李克強：
近十年
，國務院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議
。我也注意到，今年開年
，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會?div id="4qifd00" class="flower right">
？梢哉f“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水
，大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新是要推動更多的市場主體能夠生根發(fā)芽
。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來
，把市場主體的活力激發(fā)出來
，大家可以想象經(jīng)濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權力在轉
，而要通過改革，讓市場主體層出不窮
、生機勃勃。
觸動利益是比觸動靈魂要難的
。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進市場化改革
、推進“放管服”改革
，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺
。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多時上百天?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在在全國范圍內平均4天
，最少的地方1天?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在大約9成的政務服務是網(wǎng)上辦
、掌上辦
、異地辦
、不見面辦
。實際上這是在打破利益的藩籬
，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維
，惠企利民的措施我們會繼續(xù)推進下去。
這些年通過營商環(huán)境不斷改善
，我國市場主體已經(jīng)達到1.5億戶
，比十年前凈增了約1億戶
，主要是民營市場主體
，其中個體工商戶達到1億戶
?div id="4qifd00" class="flower right">
？刹灰】磦€體工商戶，他們是一頭連著眾多人的生計
，一頭連著大眾的消費。我在政協(xié)討論時
，那些企業(yè)家就說
，如果沒有小微企業(yè)和個體工商戶打通微細血管，那大中企業(yè)甚至國企央企都動不起來
。
大家到經(jīng)濟發(fā)展好的地方看一看
，那里都是改革力度大、營商環(huán)境好
、市場主體多，所以經(jīng)濟蓬蓬勃勃
。當然
，我多次強調
，“放”“管”是并行的
，“放”不是放責
，“管”是政府必須履行的職責
。“放”也不是放任
，對那些假冒偽劣
、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊
，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品
、安全生產(chǎn)
、金融等領域
，要加強監(jiān)管
，違規(guī)違法的必須懲處?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展
，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式
，使市場主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展
。謝謝。
彭博社記者：
50年前
，美國總統(tǒng)尼克松對中國的訪問開啟了美國對華接觸的時代，去年拜登政府宣布這一時代已經(jīng)結束
，美中兩國現(xiàn)在正進入激烈競爭的時期
。您是否同意這一評價?禁止在華銷售美國的半導體以及禁止中國企業(yè)在美上市這樣的情形會不會變得越來越常見呢
？
李克強：
50年前
，中美兩國打破堅冰
，開啟了關系正常化航程
。半個世紀過去了，兩國關系雖然時有磕磕碰碰
，但一直是向前發(fā)展的。我們還是希望
，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達成的共識，相互尊重
、和平共處、合作共贏
，以理性和建設性的方式妥善管控分歧
，尊重彼此的核心利益和重大關切
。還是要多對話
、多溝通
。既然雙方互相打開了大門
，就不應再關上
，更不能脫鉤
。
中美是聯(lián)合國安理會常任理事國
，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家
。處理好彼此的關系，事關兩國人民的福祉
。當前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國開展合作、共同應對
。應該說
，中美合作對兩國
、對世界都有益
。
當然
，中美兩國社會制度
、歷史文化
、發(fā)展階段都存在著很大的差異
，有分歧也是難免的
。但我們認為
，合作應當是主流
，因為世界和平與發(fā)展依賴于合作
。即使我們在經(jīng)貿領域有市場競爭，那也應該是良性
、公平的競爭
。
去年，兩國貿易額超過7500億美元
，比上年增長了近三成
。這說明什么?中美合作領域是廣闊的，是有巨大潛力的
