，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守
，各國合理安全關(guān)切也應(yīng)該得到重視
，中方據(jù)此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極作用
。
當(dāng)前的烏克蘭局勢確實令人擔(dān)憂
，應(yīng)當(dāng)盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進行談判
，談出和平的結(jié)果，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵
。當(dāng)務(wù)之急要避免緊張局勢升級甚至失控
，國際社會和各方對此都是有共識的。
中方呼吁保持最大限度的克制
，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機。中方已經(jīng)提出應(yīng)對烏克蘭人道局勢的倡議
，并將繼續(xù)向烏方提供人道主義援助。
當(dāng)前世界經(jīng)濟因受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了
，有關(guān)制裁會對世界經(jīng)濟復(fù)蘇造成沖擊，對各方都不利
。中方愿為維護世界和平穩(wěn)定
、促進發(fā)展繁榮作出自己建設(shè)性努力。
3月11日上午 ，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行記者會
，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會
，并回答中外記者提問。新華社記者 殷博古 攝
美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：國家金融與發(fā)展實驗室有關(guān)研究顯示 ，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之
。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費影響的具體數(shù)據(jù)?另外，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的放緩
，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮?還有就是涉及消費方面
，政府會考慮采取發(fā)放消費券等類似的政策措施嗎？
李克強：結(jié)論是要有理論和實踐支撐的
。從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接
。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談
，他們談到了企業(yè)運行中的困難
，希望國家再出臺一些宏觀支持政策
。我當(dāng)時就說，中央政府的政策儲備是有的
，但需要集中使用
。有三項選擇
，但只能做選擇題
，就是三選一。一是大規(guī)模投資
，也許你們可以得到訂單
。二是發(fā)放消費券
，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費
，穩(wěn)就業(yè)
、促投資消費
。他們沉默一會兒
，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項
。因為這是最直接、最公平
、最有效率的
。從今年我收到的有關(guān)報告看
，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一期待
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？磥?div id="d48novz" class="flower left">
，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂
。
我在材料上也看到，有人擔(dān)心減稅降費實施幾年了
，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了，也就是說作用不像以前那么大了
。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬億元
。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴(yán)重時
，我們也就是這么大的政策規(guī)模
，最終挺過來了，而且我們這次調(diào)整了結(jié)構(gòu)
，把退稅頂在前面
。所謂退稅
，就是按照增值稅稅制的設(shè)計，對市場主體類似于先繳后返的稅額
，我們采取提前退稅的辦法
，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上
。如果效果好，我們還會加大力度
。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)
，因為小微企業(yè)量大面廣
，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張
、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前
，把小微企業(yè)的存量留抵稅額一次性退到位
，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決
，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決
。我在政協(xié)參加討論的時候
，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我
，相比其他減稅降費和投資等措施
，退稅效果來得最快
、來得最好
。跑個項目可能有很多周折
，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金
、增加現(xiàn)金流，是及時雨
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？磥?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，說破千言萬語，不如干成實事一樁
，一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位
。
減稅降費是在做減法
，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退
，明天就是增
，今天的減
，明天就可能是加
。去年新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當(dāng)年減稅的錢
，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革以來
，以減稅為導(dǎo)向，累計減了8.7萬億元
，當(dāng)時我們的財政收入大概11萬億元，去年已經(jīng)突破了20萬億元
，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了
，效益增加了
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？芍^水深魚歸
、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源
，培育壯大了市場主體。
剛才你說到地方財政收入遇到新的困難
，我們注意到了
。所以今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來少有的，增長18%
，總規(guī)模達到9.8萬億元
。退稅主要是中央財政掏腰包
，當(dāng)然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達企業(yè)，考慮到基層的困難
，我們對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達市縣以下基層
。地方政府要當(dāng)“鐵公雞”
，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少
，多一分那是添光彩
。
鳳凰衛(wèi)視記者：去年以來，香港特別行政區(qū)先后進行了選舉委員會選舉以及第七屆立法會選舉，今年還要舉行第六任行政長官選舉。一方面是實行新的選舉制度，另外一方面現(xiàn)在香港疫情還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象 ，大家非常關(guān)注這場選舉。請問總理對此如何評價
？
李克強：當(dāng)前香港新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長官選舉
，集中精力抗疫，我們充分理解和支持
。中央政府每天都在關(guān)注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全
。特區(qū)政府要負起抗疫的主體責(zé)任
，中央政府會全力支持香港抗疫
。
我們將全面準(zhǔn)確、堅定不移地貫徹“一國兩制”
、“港人治港”
、高度自治方針
，特區(qū)政府換屆將嚴(yán)格依照基本法相關(guān)規(guī)定進行
。希望特區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生
，鞏固好、提升好香港國際金融
、貿(mào)易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩(wěn)定
。
3月11日上午，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。新華社記者 殷博古 攝
中央廣播電視總臺記者：當(dāng)前，我們看到了一些企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，部分行業(yè)崗位縮減，還有的企業(yè)出現(xiàn)了裁員。另外一方面，新的需要就業(yè)的人口又在不斷增加。請問總理，今年我們將會采取什么樣的措施實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)？
李克強：就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題
。有就業(yè)才有收入
，生活有奔頭
，也為社會創(chuàng)造財富。我記得去年到企業(yè)調(diào)研時
，有企業(yè)負責(zé)人跟我說，到了8月份
，許多職工向他預(yù)支工資，為什么?9月份孩子要交學(xué)費
。春節(jié)前我到西北農(nóng)村調(diào)研
，一位農(nóng)民就告訴我
，他一個孩子上大學(xué)，一年得花費一萬多塊錢
，還有一個上高中，一年得8000多塊錢
，靠種幾畝地是不行的
，必須有打工的收入
。我真是為我們的人民群眾感動。他們在努力打拼
，打工
、就業(yè)不僅關(guān)系當(dāng)前家庭生計
，也在為下一代爭取更好的未來。
今年我們加大宏觀政策實施力度
，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)來展開
，所以我們強調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策
，其他政策要配套，為實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)努力
。我們現(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬人以上
，最好有1300萬人以上
。我總覺得
，只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟潛在增長率
。有一個實例，2020年疫情嚴(yán)重沖擊的時候
，我們沒有定經(jīng)濟增長指標(biāo)，但是我們定了一個明確的指標(biāo)
，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬人以上，結(jié)果實現(xiàn)了1100萬人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)
，經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了正增長
，而且增速達到2.2%
，在主要經(jīng)濟體中是唯一實現(xiàn)正增長的。
今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達到約1600萬人
，是多年來最高
。高校畢業(yè)生1076萬
，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機會
，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死
，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的
，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員
，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措
，用市場化的方法來解決就業(yè)問題
。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式
，培育新動能
。我們相信普通人有上上智，把他們的特長
、聰明才智發(fā)揮出來
，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。
這里還不得不提到靈活就業(yè)
，因為這方面有2億多人
，形式多樣
、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家
，這種就業(yè)形式會比較長期地存在。他們風(fēng)里來
、雨里去，確實很辛苦
，很多地方在給他們提供暖心服務(wù)。針對他們的勞動權(quán)益
、社會保障等問題，政府要逐步完善政策
，也就是說要給這些“騎手”們系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急
，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
。
西班牙埃菲社記者：疫情發(fā)生已經(jīng)兩年了，在過去兩年當(dāng)中，中國基本是“關(guān)閉”
。中方現(xiàn)在是否考慮將目前的“動態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續(xù)
？是否有一個向世界“開放”的路線圖
？
李克強：新冠病毒是人類共同的敵人
，傳播兩年了，病毒一直在變異
，一些規(guī)律還需要深入研究，相應(yīng)的像疫苗保護
、有效藥物研發(fā)等也需要加強。國際社會當(dāng)前還是要團結(jié)合作
、守望相助，相互之間多一些理解和包容
，努力為世界回歸正常共同創(chuàng)造條件。
中國一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
，積極推動國際交往合作，我們會根據(jù)疫情的形勢變化和病毒的特點
，使防控更加科學(xué)精準(zhǔn)
，保障人民生命健康
，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全
。
疫情發(fā)生以來
，我多次與國際組織負責(zé)人、跨國公司負責(zé)人
、企業(yè)家對話
，他們都希望保證必要的商務(wù)往來
。我們已經(jīng)開通了“快捷通道”和“綠色通道”
，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目
，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。我們會不斷地積累經(jīng)驗
，及時應(yīng)對可能發(fā)生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來
。
3月11日上午 ，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行記者會
，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會
，并回答中外記者提問。新華社記者 殷博古 攝
新華社記者：這些年 ，我國的營商環(huán)境雖然有所改善，市場主體大幅增長
，企業(yè)辦事也方便了許多
，但各種干擾仍然不少
。請問在當(dāng)前情況下，政府在優(yōu)化營商環(huán)境
、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力方面還會做哪些努力
？
李克強：近10年
，國務(wù)院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議
。我也注意到
，今年一開年
，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會?div id="4qifd00" class="flower right">
？梢哉f，“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤
，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新是要推動更多的市場主體生根發(fā)芽
。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來
，把市場主體的活力激發(fā)出來，大家可以想象經(jīng)濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內(nèi)的改革
，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革
，讓市場主體層出不窮
、生機勃勃
。
觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒
，這些年我們持續(xù)推進市場化改革
、推進“放管服”改革
，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺
。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間
，多的要上百天，現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦
、掌上辦、異地辦
、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬
、突破了傳統(tǒng)思維?div id="4qifd00" class="flower right">
；萜罄竦拇胧┪覀儠^續(xù)推進下去
。
這些年通過營商環(huán)境不斷改善
，我國市場主體已經(jīng)達到1.5億戶，比10年前凈增了約1億戶
，主要是民營市場主體
，其中個體工商戶達到1億戶?div id="4qifd00" class="flower right">
？刹灰】磦€體工商戶，他們一頭連著眾多人的生計
，一頭連著大眾的消費。我在政協(xié)參加討論時
，那些企業(yè)家就說
，如果沒有小微企業(yè)和個體工商戶打通“微細血管”
，大中企業(yè)甚至國企央企都動不起來。
大家到經(jīng)濟發(fā)展好的地方看一看
，那里都是改革力度大
、營商環(huán)境好、市場主體多
，所以經(jīng)濟蓬蓬勃勃
。當(dāng)然，我多次強調(diào)
，“放”“管”是并行的，“放”不是放責(zé)
，“管”是政府必須履行的職責(zé)。“放”也不是放任
，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊
，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的
，像食品藥品
、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域
，要加強監(jiān)管
，違規(guī)違法的必須受到懲處?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展
，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式，使市場主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展
。
彭博社記者：50年前，美國總統(tǒng)尼克松對中國的訪問開啟了美國對華接觸的時代，去年拜登政府宣布這一時代已經(jīng)結(jié)束，美中兩國現(xiàn)在正進入激烈競爭的時期。您是否同意這一評價?禁止在華銷售美國的半導(dǎo)體以及禁止中國企業(yè)在美上市這樣的情形會不會變得越來越常見呢
？
李克強：50年前
，中美兩國打破堅冰
，開啟了關(guān)系正?div id="jfovm50" class="index-wrap">；匠獭０雮€世紀(jì)過去了
，兩國關(guān)系雖然時有磕磕碰碰
，但一直是向前發(fā)展的
。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達成的共識
，相互尊重
、和平共處、合作共贏
，以理性和建設(shè)性的方式妥善管控分歧
，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切
。還是要多對話、多溝通
。既然雙方互相打開了大門，就不應(yīng)再關(guān)上
，更不能“脫鉤”
。
中美是聯(lián)合國安理會常任理事國
，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家
。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉
。當(dāng)前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國開展合作
、共同應(yīng)對
。應(yīng)該說，中美合作對兩國
、對世界都有益
。
當(dāng)然
，中美兩國社會制度、歷史文化
、發(fā)展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的
。但我們認為，合作應(yīng)當(dāng)是主流
，因為世界和平與發(fā)展依賴于合作
。即使我們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有市場競爭
，那也應(yīng)該是良性、公平的競爭
。去年，兩國貿(mào)易額超過7500億美元
，比上年增長了近三成
。這說明什么？中美合作領(lǐng)域是廣闊的
，是有巨大潛力的。如果美國放寬對中國的出口限制
，雙邊貿(mào)易額還會更大
，兩國和兩國人民都會從中受益
。中方愿同美方一道擇寬處行
，謀長久利
。
3月11日上午，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行記者會 ，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會
，并回答中外記者提問
。新華社記者 李鑫 攝
中國新聞社記者：這兩年受疫情沖擊，我們發(fā)現(xiàn)以前有一些經(jīng)常去的小吃店、小餐館關(guān)門之后就沒再開業(yè)，包括餐飲在內(nèi)
，旅游、零售
、客運等行業(yè)也受到很大影響。政府工作報告提出要穩(wěn)市場主體保就業(yè)
。請問總理
，在幫助特殊困難行業(yè)方面
，今年我們將拿出哪些舉措？
李克強：疫情發(fā)生后
，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)
，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)
。他們底子本來就薄
