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四部門集中回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)形勢
，信息量很大
！

【2023-09-21】【來源：中國政府網(wǎng) 】【字體：大中小】【顏色：紅綠藍(lán) 黑】【點(diǎn)擊舉報(bào)】

　　國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

9月20日

，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化部

、財(cái)政部

、中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀經(jīng)濟(jì)形勢和政策

。一起關(guān)注

！

　　發(fā)布會(huì)速覽——

　　○隨著政策組合拳效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)

，多數(shù)指標(biāo)邊際改善

，積極因素累積增多

。

　　○綜合物價(jià)水平

、需求恢復(fù)

、經(jīng)濟(jì)增長

、貨幣供應(yīng)量等這些因素一塊判斷

，中國經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮

，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮

。

　　○人民幣對一籃子貨幣是穩(wěn)中有升的

，受美元指數(shù)走強(qiáng)影響

，對美元雙邊匯率有所走貶

，對非美元貨幣保持了相對強(qiáng)勢

。

　　○降低存量房貸利率已在積極有效推進(jìn)。預(yù)計(jì)超過九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調(diào)整

。

　　○民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)已向民間資本推介4800余個(gè)項(xiàng)目、總投資約5.27萬億元

，相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在城建

、農(nóng)業(yè)

、旅游

、公路

、水路港口等領(lǐng)域

。

　　○截至8月底

，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億元

，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢

。下一步要加大財(cái)力下沉力度
，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
。

、問：一系列政策組合拳出臺(tái)后
，我國8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何

？

　　國家發(fā)展改革委答：

　　隨著政策組合拳效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善

，積極因素累積增多。

　　一是國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)

。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)

，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多地房地產(chǎn)市場隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策的落實(shí)出現(xiàn)了回暖跡象

。

　　二是生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升

。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)

，制造業(yè)增速明顯加快

，旅游出行、文化娛樂等服務(wù)業(yè)增長態(tài)勢良好

。

　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)

。前8個(gè)月

，制造業(yè)

、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個(gè)百分點(diǎn)

，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用

。高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長

，綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等正在為產(chǎn)業(yè)升級注入新的動(dòng)力和活力

。

　　四是經(jīng)濟(jì)大省韌性凸顯

。8月份

，廣東以人民幣計(jì)價(jià)外貿(mào)進(jìn)出口增速提高到10.2%

，達(dá)到了兩位數(shù)，浙江前8個(gè)月新設(shè)經(jīng)營主體增長12.5%

，也是兩位數(shù)

，江蘇、山東

、河南

、安徽實(shí)物量指標(biāo)增長比較好，經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”

，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用

。

　　五是社會(huì)預(yù)期有所改善

。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)持續(xù)回升

，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)

、新訂單指數(shù)和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)

、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)都位于景氣區(qū)間。

　　需要特別說明的是

，在經(jīng)歷三年疫情后

，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍會(huì)受到內(nèi)外部多種因素影響

，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必然是一個(gè)波浪式發(fā)展

、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前

，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn)，但看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須貫通歷史

、現(xiàn)在和未來，看大勢

、看走勢?div id="d48novz" class="flower left">

；仡櫄v史

，即使面對1998年亞洲金融危機(jī)

、2008年國際金融海嘯巨大沖擊

，中國經(jīng)濟(jì)不僅屹立不倒

，而且在應(yīng)對中越來越發(fā)展壯大

，不斷躍上新的臺(tái)階。展望未來

，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積

，積極因素不斷增多，我國經(jīng)濟(jì)將回升向好

、長期向好。目前
，內(nèi)外部看空中國、唱衰中國的雜音不少
，這種論調(diào)過去從來沒有實(shí)現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會(huì)實(shí)現(xiàn)
。

、問：是否會(huì)陷入通貨緊縮？

國家發(fā)展改革委答：

　　近年來

，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達(dá)到9%以上

，我國物價(jià)總水平保持相對穩(wěn)定。今年以來物價(jià)仍然是在低位運(yùn)行

，需要引起重視

，但是綜合物價(jià)水平

、需求恢復(fù)

、經(jīng)濟(jì)增長、貨幣供應(yīng)量等這些因素一塊判斷

，中國經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮

。從8月份數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)繼續(xù)恢復(fù)

，供求關(guān)系持續(xù)改善

，全國居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比漲幅略有擴(kuò)大

、同比由降轉(zhuǎn)漲

，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格環(huán)比也是由降轉(zhuǎn)漲

、同比降幅收窄

，都出現(xiàn)了積極變化。價(jià)格指標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo)
，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù)，市場信心逐步增強(qiáng)
，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱
，我國物價(jià)總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。

、問：如何看人民幣貶值
？

　　中國人民銀行答：

　　今年以來，國際形勢復(fù)雜多變

，全球外匯市場波動(dòng)較大

。大家對人民幣匯率變動(dòng)和未來走勢都非常關(guān)注

，平時(shí)討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率

，但實(shí)際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價(jià)值的變化

。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看

，匯率浮動(dòng)主要是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易和投資

，貿(mào)易和投資是多邊的

，涉及到多個(gè)國家

、多種貨幣

，因此人民幣對一籃子貨幣變動(dòng)可以更全面地體現(xiàn)匯率對貿(mào)易投資以及國際收支的影響。

　　人民幣對一籃子貨幣可以主要關(guān)注中國外匯交易中心發(fā)布的人民幣匯率指數(shù)

。這個(gè)匯率指數(shù)計(jì)算了人民幣對一籃子外國貨幣加權(quán)平均匯率的變動(dòng)，以相關(guān)國家或地區(qū)與我國的貿(mào)易額為權(quán)重

。目前包含24種籃子貨幣，對應(yīng)國家或地區(qū)與我國貿(mào)易總額占比超過60%

，其中，美元

、歐元

、日元權(quán)重比較大

，分別是19.8%

、18.2%和9.8%

，9月15日

，人民幣匯率指數(shù)報(bào)98.51，較6月末上漲1.8%

，其中人民幣對歐元升值2.5

，對日元升值4.1。7月中旬以來

，得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩(wěn)中有升的

，受美元指數(shù)走強(qiáng)影響，對美元雙邊匯率有所走貶

，對非美元貨幣保持了相對強(qiáng)勢。

　　近期

，國內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

、穩(wěn)預(yù)期政策陸續(xù)出臺(tái)落地

，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)更多積極的邊際變化

。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好

，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

。

、問：降低存量首套住房貸款利率落實(shí)情況如何

？

　　中國人民銀行答：

　　為更好適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢，8月31日人民銀行

、金融監(jiān)管總局明確允許商業(yè)銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業(yè)銀行新發(fā)放住房貸款置換

，也可以協(xié)商變更合同約定的利率水平。

　　降低存量房貸利率據(jù)了解已在積極有效推進(jìn)

。9月7日

，四家國有大行發(fā)布公告，對于參考貸款市場報(bào)價(jià)利率定價(jià)的存量浮動(dòng)利率首套房貸

，明確將于9月25日

，也就是政策實(shí)施首日，主動(dòng)批量調(diào)整利率

，整個(gè)過程不需要借款人操作

。

　　對于“二套轉(zhuǎn)首套”等其他情況，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請并提供證明材料

，銀行將對審核通過的業(yè)務(wù)進(jìn)行批量調(diào)整

。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報(bào)價(jià)利率，2022年5月以后的將降至報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)

，直接下調(diào)至政策下限

。中小銀行也在陸續(xù)參照國有銀行制定并發(fā)布實(shí)施細(xì)則

。預(yù)計(jì)超過九成符合條件的借款人可在第一時(shí)間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調(diào)整

。

、問：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下一步工作是什么?促進(jìn)民間投資發(fā)展有哪些舉措？

　　國家發(fā)展改革委答：

　　建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制

。通過建立臺(tái)賬

、逐項(xiàng)研究、定期調(diào)度等方式

，點(diǎn)面結(jié)合協(xié)調(diào)解決問題

、推動(dòng)出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措。

　　抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作

。建立并正式上線向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)

，已向民間資本推介4800余個(gè)項(xiàng)目

、總投資約5.27萬億元

，相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在城建

、農(nóng)業(yè)

、旅游、公路

、水路港口等領(lǐng)域

。切實(shí)暢通民間投資問題反映渠道。上線了“民間投資問題反映專欄”

。對于企業(yè)反映集中的項(xiàng)目前期手續(xù)等共性問題

，推動(dòng)有關(guān)方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

　　更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職能作用

。一是實(shí)化細(xì)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。針對近期民營企業(yè)提出的建議訴求

，統(tǒng)籌各部門合力，盡快形成可落地

、能見效的政策舉措

，督促重點(diǎn)任務(wù)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

。二是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測分析
。建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，形成有代表性的民營企業(yè)樣本庫，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大苗頭性

、傾向性問題開展早研究

、早預(yù)警。三是持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道
。建立民營經(jīng)濟(jì)問題及政策建議的收集

、轉(zhuǎn)辦、跟蹤

、反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切

，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題

。

　　6、問：如何看當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢

，當(dāng)前我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展如何

？

　　工業(yè)和信息化部答：

　　8月份

，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)

，企業(yè)效益逐步改善。今年以來

，裝備制造業(yè)是推動(dòng)工業(yè)增長的主力，特別是高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭向好

。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在高技術(shù)制造業(yè)方面

，8月份

，航空

、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長16.2%

，電子工業(yè)專用設(shè)備制造、電子器件制造分別增長15.7%和13%

。新能源汽車保持產(chǎn)銷雙增。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示

，8月份，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到84.3萬輛和84.6萬輛

，同比分別增長22%和27%

。新材料新產(chǎn)品生產(chǎn)保持高速增長。8月份

，太陽能工業(yè)用超白玻璃

、多晶硅、單晶硅等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長63.3%

、84.6%和79.9%。

　　二是一批標(biāo)志性裝備取得突破

。火電機(jī)組、核電機(jī)組和水電機(jī)組單機(jī)容量均超百萬千瓦

，特高壓輸變電裝備超百萬伏特

，電力裝備已經(jīng)邁入“四個(gè)百萬”時(shí)代

。16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組

，首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)成功并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代

，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，天舟五號(hào)快速交會(huì)對接創(chuàng)造世界紀(jì)錄;C919與ARJ21兩款國產(chǎn)商用飛機(jī)新疆演示飛行全面展開

，C919訂單已達(dá)1061架;首艘國產(chǎn)大型郵輪完成試航，明年將開啟首次商業(yè)運(yùn)營

。

　　三是國際競爭力不斷增強(qiáng)

。高質(zhì)量

、高附加值的高端裝備產(chǎn)品競爭力提升

，為外貿(mào)出口注入新動(dòng)力。中國造船三大指標(biāo)全面增長

。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)即將發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)場是首發(fā)

，1-8月，全國造船完工量

、承接新船訂單

、手持船舶訂單均保持兩位數(shù)增長

。我國造船完工量

、新接訂單量

、手持訂單量分別占世界市場份額的49%

、68.8%和53.9%

，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。汽車出口持續(xù)增長

，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析，8月份汽車出口40.8萬輛

，同比增長32.1%

。

、問：如何保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？

　　財(cái)政部答：

　　今年以來

，我國經(jīng)濟(jì)從過去幾年疫情影響中逐步恢復(fù)，總體上呈回升向好態(tài)勢

。但是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)

。對此

，中央財(cái)政高度重視

。主要采取了三個(gè)方面的措施：

　　一是加大轉(zhuǎn)移支付力度

。2023年，中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元

，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%

。全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，即抓緊下達(dá)中央對地方轉(zhuǎn)移支付

。截至8月底

，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢

，為保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力財(cái)力保障

。

　　二是充分用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。今年

，中央財(cái)政將約4萬億元轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)機(jī)制管理。1-8月，已經(jīng)下達(dá)直達(dá)資金3.83萬億元

，除部分據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外已經(jīng)全部下達(dá)

，占2023年年直達(dá)資金總規(guī)模的95.1%

。在資金使用方面

，除由地方統(tǒng)籌用于支持清算上年退稅減稅降費(fèi)外

，各地已形成支出2.37萬億元

，占中央財(cái)政已下達(dá)資金的69.2%，快于序時(shí)進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)

。應(yīng)當(dāng)說

，今年財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)速度更快、資金投向更準(zhǔn)

、資金保障更足、使用監(jiān)管更嚴(yán)

，有力保障了各項(xiàng)惠企利民政策的落實(shí)

。

　　三是加強(qiáng)全國財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測

。依托運(yùn)行管理一體化系統(tǒng)

，建立了全國財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測中心，對各地區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況實(shí)行“T+1”穿透式監(jiān)測

，涵蓋預(yù)算調(diào)整

、財(cái)政收支、轉(zhuǎn)移支付

、庫款余額等40余項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)

，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排的源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測

，對苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)

、早報(bào)告、早處置

，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

　　下一步

，中央財(cái)政將繼續(xù)做好相關(guān)工作

，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力

，加大財(cái)力下沉力度

，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

【編輯：朱富春】【頁面功能：打印關(guān)閉】

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